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    “經(jīng)過十年發(fā)展，村鎮(zhèn)銀行培育工作取得積極成效，在健全農(nóng)村金融體系、激活農(nóng)村金融市場等方面發(fā)揮了積極作用，已經(jīng)成為服務(wù)‘三農(nóng)’和小微企業(yè)的金融生力軍?！便y監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示。

　　日前，銀監(jiān)會(huì)印發(fā)了《關(guān)于開展投資管理型村鎮(zhèn)銀行和“多縣一行”制村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)工作的通知》(下稱《通知》)，完善了村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管制度，調(diào)整優(yōu)化村鎮(zhèn)銀行投資管理模式和設(shè)立方式，進(jìn)一步解決中西部金融服務(wù)薄弱地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低、金融供給不足問題。

　　據(jù)了解，《通知》從完善準(zhǔn)入政策、加強(qiáng)定位監(jiān)管、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管三個(gè)層面，提出了進(jìn)一步完善村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管政策的具體要求?！锻ㄖ访鞔_，已投資一定數(shù)量村鎮(zhèn)銀行且所設(shè)村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營管理服務(wù)良好的商業(yè)銀行，可以新設(shè)或者選擇1家已設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行作為投資管理行。采取新設(shè)方式的，應(yīng)履行村鎮(zhèn)銀行設(shè)立的行政許可程序。采取選擇1家村鎮(zhèn)銀行方式的，應(yīng)履行村鎮(zhèn)銀行相關(guān)變更事項(xiàng)的行政許可程序。

　　《通知》提出，在中西部和老少邊窮地區(qū)特別是國定貧困縣相對(duì)集中的區(qū)域，可以在同一省份內(nèi)相鄰的多個(gè)縣(市、旗)中選擇1個(gè)縣(市、旗)設(shè)立1家村鎮(zhèn)銀行，并在其鄰近的縣(市、旗)設(shè)立支行，即實(shí)施“多縣一行”制村鎮(zhèn)銀行模式。

　　投資管理行模式遵循“先試點(diǎn)、后推開”的實(shí)施原則。優(yōu)先選擇設(shè)立村鎮(zhèn)銀行數(shù)量較多、經(jīng)營管理和服務(wù)良好、具有繼續(xù)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行意愿的主發(fā)起人開展試點(diǎn)，同時(shí)根據(jù)主發(fā)起人類型，分類選擇具有代表性的銀行參與試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后再逐步推開。

　　截至2017年9月末，全國共組建村鎮(zhèn)銀行1567家，中西部地區(qū)組建1018家，占比65%；村鎮(zhèn)銀行縣(市、旗)覆蓋率達(dá)到67%，其中覆蓋了411個(gè)國定貧困縣和連片特困地區(qū)縣。已開業(yè)的村鎮(zhèn)銀行資產(chǎn)總額1.3萬億元，已累計(jì)向474萬農(nóng)戶和小微企業(yè)發(fā)放貸款3.6萬億元，農(nóng)戶和小微企業(yè)貸款合計(jì)占比92.1%，戶均貸款38萬元。