廉政窗（2020-9）期
廉 政 窗
第（2020-9）期
以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機遇新挑戰(zhàn)
——論學習貫徹習近平總書記在經濟社會領域專家座談會上重要講話
凡事預則立，不預則廢。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我國將進入新發(fā)展階段。這在黨和國家發(fā)展進程中意義十分重大，謀劃好“十四五”時期發(fā)展十分重要。
8月24日下午，習近平總書記主持召開經濟社會領域專家座談會，聽取與會專家代表對“十四五”規(guī)劃編制的意見和建議，指出用中長期規(guī)劃指導經濟社會發(fā)展是我們黨治國理政的一種重要方式，強調要著眼長遠、把握大勢，開門問策、集思廣益，研究新情況、作出新規(guī)劃。座談會上，習近平總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)，深刻闡述了需要正確認識和把握的中長期經濟社會發(fā)展重大問題，強調要以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機遇新挑戰(zhàn)，以暢通國民經濟循環(huán)為主構建新發(fā)展格局，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能，以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢，以共建共治共享拓展社會發(fā)展新局面。
“十四五”時期我國將進入新發(fā)展階段是黨中央作出的重大判斷，必須深刻認識和把握。當前，我國發(fā)展的內部條件和外部環(huán)境正在發(fā)生深刻復雜變化。向外看，當今世界正經歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速變化，國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調整，世界進入動蕩變革期。這意味著，今后一個時期，我們將面對更多逆風逆水的外部環(huán)境，必須做好應對一系列新的風險挑戰(zhàn)的準備。向內看，國內發(fā)展環(huán)境也經歷著深刻變化，我國已進入高質量發(fā)展階段，社會主要矛盾發(fā)生了關系全局的歷史性變化，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出?？偟目?，進入新發(fā)展階段，國內外環(huán)境的深刻變化既帶來一系列新機遇，也帶來一系列新挑戰(zhàn)，是危機并存、危中有機、?？赊D機。習近平總書記在講話中對新發(fā)展階段的新機遇新挑戰(zhàn)作出的精辟闡釋，對于我們正確認識新發(fā)展階段，做好進入新發(fā)展階段的思想準備和工作準備，抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，在危機中育新機、于變局中開新局，具有十分重要的意義。
看待新發(fā)展階段的新機遇新挑戰(zhàn)，要有辯證思維。面對嚴峻復雜的形勢，我們要贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來，就必須把馬克思主義哲學作為自己的看家本領，掌握唯物辯證法的根本方法，提高駕馭復雜局面、處理復雜問題的能力。就要辯證認識和把握國內外大勢，統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風險意識，準確識變、科學應變、主動求變。還要善于解決問題，把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚斗爭精神，勇于開頂風船，善于轉危為機，努力實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
“浩渺行無極，揚帆但信風?！备鶕?jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，黨中央作出了加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略部署，這是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來，集中力量辦好自己的事，勇于擔當，主動作為，積極探索形成新發(fā)展格局的有效路徑，我們就一定能戰(zhàn)勝前進道路上的風險挑戰(zhàn)，牢牢掌握發(fā)展主動權，實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展，朝著實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奮勇前進。（人民日報評論員）
精準監(jiān)督嚴格執(zhí)紀 狠剎奢侈浪費歪風
艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，是我們黨的優(yōu)良作風。近日，習近平總書記從守護糧食安全、維護國家安全的戰(zhàn)略高度，進一步強調厲行節(jié)約、反對浪費的重要性、緊迫性，要求加強立法，強化監(jiān)管，采取有效措施，建立長效機制，堅決制止餐飲浪費行為。各級紀檢監(jiān)察機關要認真貫徹習近平總書記重要指示批示精神，把節(jié)約糧食、制止餐飲浪費作為落實中央八項規(guī)定精神、糾治“四風”的重要方面，立足職能職責、強化監(jiān)督檢查，狠剎奢侈浪費歪風。
艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，不僅是我們一路走來、發(fā)展壯大的重要保證，也是我們繼往開來、再創(chuàng)輝煌的重要保證。習近平總書記多次針對節(jié)約糧食、制止餐飲浪費行為做出重要指示批示，早在2013年年初就強調“浪費之風務必狠剎”，“要采取針對性、操作性、指導性強的舉措，加強監(jiān)督檢查，鼓勵節(jié)約，整治浪費”；之后多次強調要制止餐飲浪費行為，要求以剛性的制度約束、嚴格的制度執(zhí)行、強有力的監(jiān)督檢查、嚴厲的懲戒機制，切實遏制公款消費中的各種違規(guī)違紀違法現(xiàn)象；2019年全國兩會期間在參加內蒙古代表團審議時強調，“不論我們國家發(fā)展到什么水平，不論人民生活改善到什么地步，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想永遠不能丟?！?/span>
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，切實遏制公款消費中的各種違規(guī)違紀違法現(xiàn)象。經過有效整治，餐飲浪費現(xiàn)象有所改觀，特別是群眾反映強烈的公款餐飲浪費行為得到有效遏制，全黨全社會厲行節(jié)約的良好風尚正在形成。同時也應當看到，一些地方餐飲浪費現(xiàn)象仍然存在，有的甚至觸目驚心、令人痛心，必須制定實施更有力的舉措，深入推進制止餐飲浪費工作。
紀檢監(jiān)察機關要把學習貫徹習近平總書記一系列重要指示批示精神同貫徹落實十九屆中央紀委四次全會部署結合起來，深入落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風”，緊盯各級領導機關、黨員領導干部和公職人員等重點對象，精準監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督，對違規(guī)公款吃喝、奢侈浪費等問題堅決查處，對典型問題通報曝光、形成警示震懾，對問題嚴重、造成不良影響的地區(qū)、部門、單位，嚴肅追究領導責任，堅決防止反彈回潮。要督促有關職能部門認真履職盡責，綜合運用法律、行政、經濟、宣傳教育等手段，強化監(jiān)督監(jiān)管，推動完善公務接待、國企商務接待等制度，建立制止餐飲浪費行為的長效機制。
各級領導機關、黨員領導干部和公職人員要以身作則、從我做起，大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、珍惜糧食的優(yōu)良作風，自覺養(yǎng)成過緊日子的習慣，帶動全社會營造浪費可恥、節(jié)約為榮的濃厚氛圍。紀檢監(jiān)察機關要在節(jié)約糧食、制止浪費方面發(fā)揮表率作用，全面檢查梳理存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出有針對性的改進措施，真正把勤儉節(jié)約付諸實際行動，使之成為習慣。
【紀法課堂】張某涉嫌受賄犯罪還是違紀
【典型案例】
張某，中共黨員，國有Z銀行B支行行長。王某，T公司（私企）負責人。2011年4月至2017年9月，T公司先后在B支行以抵押方式貸款約2.8億元。在此期間，張某存在以下行為：以幫助王某的T公司找到利率較低的“過橋資金”并順利向T公司發(fā)放續(xù)貸資金為由，與王某約定以借款金額（“過橋資金”）36%的“年利率”向王某索要182.045萬元的好處費。在此過程中，張某私自將銀行內部《單一客戶授信通知書》交給出借“過橋資金”的Y公司。“過橋資金”到位后，張某安排銀行工作人員加快進度完成T公司的續(xù)貸審批手續(xù)并發(fā)放貸款資金。同時，張某提供給王某多個他人銀行賬號用以收取該好處費。王某使用“過橋資金”十余天后歸還Y公司。
【分歧意見】
本案中關于張某的行為如何定性產生了分歧。
第一種意見認為：張某從王某處獲得的利益并未利用其職務便利，應當追究其違犯黨紀的紀律責任。
第二種意見認為：張某的行為符合受賄罪的構成要件，應當追究其涉嫌受賄犯罪的刑事責任。
【評析意見】
筆者支持第二種意見。
一、張某的行為是否利用了職務上的便利
受賄罪中“利用職務上的便利”是指利用本人職務上主管、負責、承辦某項公共事務的職權，以及利用職務上有隸屬、制約關系的其他國家工作人員的職權。
本案中，之所以有同志認為張某沒有利用職務上的便利，是因為張某幫助王某借“過橋資金”的相對方Y公司乃是一家民營企業(yè)。Y公司是否放貸，由其自行決策，而不在張某主管、負責的職權范圍內，從而認為張某并沒有利用其職務上的便利。因此，張某的行為只是違反了《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》第五條第（一）項的規(guī)定，“個人從事營利性經營活動和有償中介活動”，構成違紀。
但筆者認為，本案中張某在為王某尋找“過橋資金”的過程中，私自向Y公司提供Z銀行內部的《單一客戶授信通知書》，并告知Y公司Z銀行B支行很快會給T公司放款。而Y公司內部召開的審貸會也認為張某是Z銀行B支行行長，其信譽度高，以后會有更多合作機會，Y公司因此才在T公司無抵押、無擔保的情況下給T公司發(fā)放貸款1.22億元?！斑^橋資金”到位后，張某安排銀行工作人員加快進度完成了T公司的續(xù)貸審批手續(xù)并發(fā)放了貸款資金。整個行為過程中，張某既利用了其行長身份所產生的影響又利用了其職務便利。
二、張某的行為構成受賄罪
刑法第三百八十五條第一款規(guī)定：“國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪”。本案中張某身為國有企業(yè)管理人員，手中擁有貸款審批、授信的權限，對于企業(yè)融資、流動資金的保障具有優(yōu)勢地位，同時，對于是否放貸、是否足額放貸具有優(yōu)勢地位，符合受賄罪主體要件；張某向王某索要好處費，主觀方面存在故意；客觀方面，張某利用了自己銀行行長的身份私自將銀行內部《單一客戶授信通知書》交給出借“過橋資金”的Y公司，并督促銀行相關人員加快進度完成T公司的續(xù)貸審批手續(xù)并發(fā)放了貸款資金；同時，張某向王某索要了182.045萬元好處費并用于個人消費。
張某作為國家工作人員，之所以愿意為王某尋找“過橋資金”并督促銀行相關人員加快T公司續(xù)貸審批流程，其目的是向王某索要錢財，其本質侵犯了職務行為的不可收買性，破壞了金融管理秩序，嚴重影響國家金融機構的正常職能履行。王某向張某支付高額好處費，目的是希望張某以公權力介入“過橋資金”借貸及銀行續(xù)貸等事項。二人行為的本質就是權錢交易，符合受賄罪的構成要件。
筆者作為該案件的主辦人員，案件辦理過程中堅持該觀點，得到公訴機關及人民法院的支持。類似張某這種利用銀行行長身份，以居間介紹為名行收受賄賂之實，在銀行業(yè)界不是個案。必須具體問題具體分析，透過現(xiàn)象看本質，把握權錢交易的本質特征，做到不枉不縱，以有力打擊犯罪維護好金融領域秩序。
【以案警鑒】明星村里的奇葩事
村黨支部書記魏漢臻在退耕還林點上竟然虛報40多畝退耕面積，這在蘭州市皋蘭縣石洞鎮(zhèn)明星村里算得上是一件奇葩事。
40多畝退耕還林面積是怎么到一個人名下的？他又是如何在11年間從中套取退耕還林補助款的？
2006年，皋蘭縣開始在全縣范圍內實施退耕還林政策，石洞鎮(zhèn)明星村的彭家川、張家岔被確定為退耕還林點，營造林作業(yè)設計面積分別為彭家川119畝、張家岔130畝，由時任村文書的魏漢臻負責協(xié)助鎮(zhèn)政府進行退耕還林登記。
當時32歲的魏漢臻正值年富力強，人又賣力肯干，漸漸獲得了其他工作人員和村民們的信任。但在此項工作即將結束時，魏漢臻卻發(fā)現(xiàn)他所負責核對登記的實際面積與政府的設計面積存在出入，實際面積要比設計面積少42.6畝，本應立即將這一情況向上級反映的他，在此時卻動起了歪心思，也讓他從此走上了一條套取國家退耕還林補助款的不法之路。
再三斟酌后，魏漢臻決定利用自己工作的便利，采用虛報退耕還林面積和在花名冊中虛列人名的手法，在村民毫不知情的情況下，以14戶村民的名義虛報退耕還林面積42.6畝。
2006年至2009年，退耕還林補助款是以現(xiàn)金的形式發(fā)放，魏漢臻利用負責補助款登記造冊和發(fā)放的便利，在發(fā)放花名冊中冒簽了14戶村民的姓名，并將27264元補助款直接裝進了自己的口袋。
“剛開始還心驚膽戰(zhàn)，不敢與其他人對視，總覺得他們像是知道了什么似的?！?魏漢臻在接受審查調查時說。
從2010年開始，退耕還林補助款按要求直接通過信用社撥入農戶的“一折統(tǒng)”存折中。為了繼續(xù)獲益，魏漢臻將之前虛報的14戶村民退耕還林面積寫在了自己名下。
后來，魏漢臻在給鎮(zhèn)政府上報退耕還林總面積時發(fā)現(xiàn)，按村民真實畝數(shù)制作好匯總表后還差0.16畝，才能達到明星村上報的249畝退耕還林面積標準。于是，魏漢臻便又將這0.16畝補在了自己名下，最后將虛報的面積確定為42.76畝。
自此至2016年，魏漢臻從自己的“一折統(tǒng)”存折中套取退耕還林補助款達38911.6元。
2018年3月，皋蘭縣紀委監(jiān)委在接到縣委巡察組移交的有關魏漢臻套取退耕還林補助資金的問題線索后，立即成立核查組展開調查。
經查，魏漢臻連續(xù)11年利用職務上的便利，套取資金達66175.6元，涉嫌貪污犯罪。同年7月，縣紀委監(jiān)委給予魏漢臻開除黨籍處分，責令其辭去村委會主任職務。同時，對其涉嫌犯罪問題，移送司法機關處理，所得贓款全部上繳國庫。
【執(zhí)紀者說】魏漢臻歷任明星村文書、村黨支部書記、村委會主任等職，理應更加珍惜組織的信任和群眾的期望，可他卻把手中的權力作為斂財?shù)墓ぞ撸?/span>“虛報”文章，打“冒領”主意，欺上瞞下，攫取國家財產，最終受到了黨紀國法嚴懲。紀檢監(jiān)察機關要不斷深化扶貧領域專項治理，糾治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號,為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供堅強紀律保障。
山西襄汾聚仙飯店坍塌事故致29人遇難
盯緊安全生產神經末梢
8月30日拍攝的山西襄汾“8·29”重大坍塌事故現(xiàn)場。新華社記者 楊晨光 攝
8月29日9時許，山西省臨汾市襄汾縣陶寺鄉(xiāng)陳莊村聚仙飯店發(fā)生坍塌事故。截至8月30日3時52分，搶險救援工作結束，共搜救出57名被埋人員，其中29人遇難，7人重傷，21人輕傷。為警示全國，舉一反三，推動全面排查違建房屋風險，堅決防止重特大事故發(fā)生，國務院安委會決定對此次事故查處進行掛牌督辦。
8月30日，山西省人民政府成立襄汾縣“8·29”飯店坍塌重大事故調查組，表示將盡快查清事故原因，查明事故性質和責任，依法追究相關單位和人員責任，同時深刻總結事故教訓，提出防范措施，有效推動安全生產工作。
聚仙飯店二層加蓋彩鋼板房，十多年間多次擴建
“這邊的農村好多飯店都是自己家里開的，聚仙飯店算是檔次比較高的一個?！碑?shù)匾晃淮迕裾f，因為聚仙飯店是一個較大的飯店，附近村的很多村民也都喜歡將宴席訂在這里。事發(fā)當天，隔壁安李村一位老人正在聚仙飯店舉行壽宴。
據(jù)了解，聚仙飯店原本是村民自建房屋，主屋的房子建了二十來年，早先只有一層，靠近馬路，但馬路近些年由于修路在不斷加高，“原來的一層變成了地下，就加蓋了二層，后來又加了閣樓，還建了臥室和廚房，到現(xiàn)在的樣子一共擴建了五六次。”
“宴會廳就是擺酒席的地方，上方有用預制板搭成的天花板，有幾根柱子支撐著，這次就是上面的預制板塌下來了?！备浇迕裾f。
記者了解到，類似一層建筑加蓋的方式，由于改建的費用比較低廉，在許多地方都很常見。實際上，這么做對房屋的地基等質量要求很高，設計和建造時應留下足夠的安全冗余。臨汾這個改建的飯店，是否符合相關建筑安全的要求，有待查實。彩鋼板房一般主要用在臨時建筑上，二層加蓋彩鋼板房，有沒有通過審批，同樣存在疑問。根據(jù)村民描述，改建至今已經數(shù)年之久。在這么長的時間里，當?shù)乇O(jiān)管部門是否有所察覺并進行過查處，其中是否存在監(jiān)管責任失守的問題，需要全面查清。
“臨汾飯店坍塌事故表明，在基層，尤其在一些農村地區(qū)，安全監(jiān)管的神經末梢存在不少隱患，威脅著公眾安全?！庇袑＜腋嬖V記者。
基層安全生產監(jiān)管問題不容忽視
有關部門的調研顯示，基層安全生產監(jiān)管問題不容忽視。以房屋建筑施工領域為例，據(jù)一些地方住建部門和相關企業(yè)反映，安全生產責任分布在工程建設的各個環(huán)節(jié)，但一旦發(fā)生事故，首先被問責的就是施工單位，包括安全員。實際上，有很多事故的發(fā)生，從工程勘察、工程設計到簽訂合同就已經埋下隱患，再到項目部統(tǒng)籌規(guī)劃、人員任免、技術質量、材料采購、施工組織等任何一個環(huán)節(jié)均可能存在隱患，當隱患積累到一定程度就會引發(fā)事故。
一些地方違法建設項目土地、規(guī)劃等前期基本建設程序違法或監(jiān)管失效，城管執(zhí)法不到位，上游監(jiān)管環(huán)環(huán)缺失，以致違法施工，安全風險不斷累積，形成安全監(jiān)管漏洞。例如，今年福建泉州欣佳酒店“3·7”坍塌事故，造成29人死亡、42人受傷。該建筑物未取得規(guī)劃、施工許可，擅自組織實施原四層鋼結構建筑物建設，并違規(guī)增加夾層改建為七層鋼結構房屋，導致結構實際豎向荷載超過極限承載能力，達到坍塌臨界狀態(tài)，房主發(fā)現(xiàn)結構出現(xiàn)重大安全隱患后，違規(guī)組織實施鋼柱加固作業(yè)，引發(fā)鋼柱失穩(wěn)破壞，造成房屋結構整體坍塌。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產監(jiān)管力量薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級安全監(jiān)管人員配備不足，安全監(jiān)管責任落實不到位，也是當前安全生產監(jiān)管工作中的突出問題。記者了解到，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)除分管領導外，就只有一個專（兼）職安全員，點多面廣量大的安全監(jiān)管工作難以完成。同時，安全教育技能培訓不足也是導致安全生產監(jiān)管能力薄弱的原因之一。
“推動安全生產監(jiān)管體系延伸到最底層，必須堅持重心下沉、關口前移，提升安全生產監(jiān)管的精細化、信息化和社會化水平?！睉惫芾聿坑嘘P負責人說。
壓實責任守住安全生產底線
責任制是安全生產的靈魂?！吨腥A人民共和國安全生產法》第三條規(guī)定，建立生產經營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制，明確了各方安全職責。根據(jù)規(guī)定，地方各級人民政府應當加強對安全生產工作的領導，支持、督促各有關部門依法履行安全生產監(jiān)督管理職責。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構等地方人民政府的派出機關應當按照職責，加強對本行政區(qū)域內生產經營單位安全生產狀況的監(jiān)督檢查?？h級以上地方各級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府有關部門在各自的職責范圍內對有關行業(yè)、領域的安全生產工作實施監(jiān)督管理。
2017年，國務院安委會辦公室印發(fā)《關于加強基層安全生產網(wǎng)格化監(jiān)管工作的指導意見》，指出實施基層安全生產網(wǎng)格化監(jiān)管，使安全生產監(jiān)管體系延伸到最基層，協(xié)助打通安全生產監(jiān)管“最后一公里”。指導意見指出，網(wǎng)格化監(jiān)管的主體仍然是負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門。網(wǎng)格員的定位為“信息員”和“宣傳員”。作為“信息員”，網(wǎng)格員承擔重點面向基層企業(yè)、“三小場所”（小商鋪、小作坊、小娛樂場所）等查看非法生產情況并及時報告等工作任務。
“推行網(wǎng)格化監(jiān)管工作，充分發(fā)揮網(wǎng)格員的‘紐帶’作用，搭建企業(yè)和政府監(jiān)管部門溝通的橋梁，能夠進一步利用好社會力量參與安全生產工作，有利于構建全覆蓋、齊抓共管的安全生產監(jiān)管工作氛圍，提高全社會安全生產綜合治理水平。”應急管理部有關部門負責人告訴記者。
針對近期一些地方存在安全生產責任不落實等問題，紀檢監(jiān)察機關立足職能職責，壓實安全生產責任，對事故中涉嫌違紀、職務違法、職務犯罪的黨員干部和公職人員，依規(guī)依紀依法嚴肅追責問責。在福建省泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故處理中，福建省紀檢監(jiān)察機關按照干部管理權限，依據(jù)《中國共產黨問責條例》《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》《行政機關公務員處分條例》等有關規(guī)定，對事故中涉嫌違紀、職務違法、職務犯罪的49名公職人員嚴肅追責問責。
專家認為，體現(xiàn)生命至上的原則，安全生產監(jiān)督必須盯緊，要采取有力措施，認真排查隱患，防微杜漸，全面落實安全管理措施。在深入開展安全生產專項整治過程中，要高度重視排查整治隱患，運用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”的做法，更精細地進行排查，特別是留意排查那些容易被忽視的村鎮(zhèn)、廠礦等，確保不留死角、不留盲區(qū)，同時嚴肅查處不執(zhí)法、亂執(zhí)法和徇私枉法等行為，確保安全生產責任落實到神經末梢，保障人民群眾生命和財產安全。
甘肅省紀委監(jiān)委通報4起扶貧領域腐敗和作風問題典型案例
1.天水市秦安縣王鋪鎮(zhèn)王鋪村原駐村幫扶工作隊隊長岳麟弄虛作假，相關單位監(jiān)管不力問題。2015年4月，東方航空甘肅分公司職工岳麟被選派為天水市秦安縣王鋪鎮(zhèn)王鋪村駐村幫扶干部，2017年9月任駐村幫扶工作隊隊長。駐村幫扶期間，岳麟長期脫崗，由他人代填考勤，編造工作日志，未有效履行職責。相關管理單位及責任人日常監(jiān)管不嚴、考核敷衍應付、評優(yōu)刻意搞平衡，導致岳麟被逐級推薦評選為2017年全省先進駐村幫扶工作隊隊長。2019年7月，岳麟因涉嫌其他違紀違法問題被移送司法機關。2019年12月，原秦安縣考核組組長、蘭州城市學院扶貧辦原主任高炳忠受到黨內警告處分。省林業(yè)和草原局、天水市幫扶辦、秦安縣幫扶辦、王鋪鎮(zhèn)及王鋪村10名相關責任人受到相應黨紀政務處分和組織處理。
2.隴南市武都區(qū)琵琶鎮(zhèn)雞公眼村原黨支部書記、村級扶貧互助社理事長張星海挪用扶貧互助資金問題。2015年7月至2016年7月，張星海利用職務之便，將村級扶貧互助社17萬元互助資金轉入本人及親屬個人銀行賬戶，其中15.75萬元用于個人及家庭日常生活開支。2020年6月，張星海受到開除黨籍處分，追繳違紀資金15.75萬元，涉嫌職務犯罪問題移送司法機關。
3.天水市武山縣四門鎮(zhèn)草坪村原黨支部書記張真云騙取扶貧資金問題。2009年10月至2018年5月，張真云利用職務之便，采取虛構事實、編造資料等手段，騙取危房改造、低保、五保、災后重建等扶貧資金22.26萬元，除1萬元用于村務支出外，其余21.26萬元被其占為己有。2020年6月，張真云受到開除黨籍處分，追繳違紀資金3萬元，涉嫌職務犯罪問題移送司法機關。
4.酒泉市玉門市黃閘灣鄉(xiāng)原鄉(xiāng)長張維明套取挪用扶貧資金，濫用職權問題。2011年12月至2014年10月，張維明任玉門市黃閘灣鄉(xiāng)鄉(xiāng)長期間，通過偽造易地扶貧搬遷試點項目工程資料、搬遷補助花名冊，借用公司賬戶資質、虛列工程支出等方式，套取易地扶貧搬遷試點項目資金109.5萬元，用于鄉(xiāng)政府其他支出；采取降低補助標準、編造虛假花名冊等方式，套取截留農村危房改造資金826萬元，用于鄉(xiāng)政府辦公樓項目等其他支出；通過虛報冒領等方式，套取退耕還林、糧食直補、農資綜合補貼等資金35.9萬元，用于支付土地租賃費、復墾費、棚膜款、工程款等。張維明還存在其他違反中央八項規(guī)定精神，違反組織紀律和廉潔紀律問題。2020年7月，張維明受到留黨察看二年、政務撤職處分，涉嫌職務犯罪問題移送司法機關。相關責任人黃閘灣鄉(xiāng)原黨委書記高天武、原出納郭雅琦受到相應黨紀政務處分。
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